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行政终局裁决制度(下)-桂林刑辩律师宋正发

本文章摘自桂林刑辩律师宋正发个人网站:
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四、行政终局裁决制度的合理性质疑

如前所述,行政终局裁决制度的设置是对司法最终审查原则的否定是以行政权代替司法权,使行政争议终止于行政程序而不能进入司法这一解决社会纠纷的最后屏障和防线,使相对人的合法权益受到侵害,不能寻求司法救济。虽然我国并未规定司法最终原则,行政终局裁决制度的存在却是符合法律的明确规定,但是存在的未必是合理的。通过以上的比较分析,以及司法实践表明,行政终局裁决制度的存在确实暴露出许多问题。概而言之,主要有以下几点:

(一)行政终局裁决制度违背了法治原则。

法治国家是一个充满民主、自由、公平、正义的国家,以充分体现民意的法律规则治理国家事务和社会事业。“有权力就应当有救济”即“凡权利受到侵害时应有法律救济之方法,此为权利之本质。”12这是基本的现代民主与法制的要求。无论是私法之争议,亦或是公法争议,皆为受侵害之权利。有人认为:“法治国家,就是司法国家,任何法律上之争讼,都应由法院裁判,人民亦都有请求法院裁判之权利。此种权利,不可轻予剥夺。”13也有人认为,“行政诉讼法既然已规定公民、法人或其他组织对行政机关或其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的行为有权依法向人民法院提起诉讼,就不该在法律上再设置不必要的特权与豁免权,阻碍人民的权利行使,使人民的合法权益得不到保障。”14我们知道,司法机关公正的适用法律,比行政机关更能矫正被扭曲的社会关系,更能维护社会利益的平衡,更能获得社会成员对法律的信任。赋予行政相对人提起行政诉讼的权利,有利于对行政机关进行监督,促使行政机关依法行政;有利于保护行政相对人的合法权益,构建法治社会。司法最终原则体现在对人的尊严和价值的尊重上,表现出对人文精神的终极关怀,最终保证社会公平的真正实现。因此行政终局裁决制度有违法治原则。

 

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